6月中旬,环保部新闻发言人陶德田对外称,从2008年11月~2009年5月底,环境保护部共审议批复365个项目,总投资达14428亿元,其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个,总投资4521亿元。
上述信息意味着,自中央宣布4万亿投资计划以来,到今年5月底,掌握着投资项目生杀大权的环保部只批复了365个项目。但实际情况是,从2008年11月到今年5月底,全国新开工项目已经远远不止这个数目。根据国家发改委公布的数据,2009年1~5月,全国新开工项目123878个,是环保部批复项目的339倍;全国施工项目216420个,是环保部批复项目的592倍。
国家发改委宏观院投资所的专家说,可以肯定的是,此轮投资中,地方的项目严格通过环评的要远远少于没有通过的。事实上,地方政府为了保增长、上项目,往往只看投资额度。急速的投资扩张也出现了令人担忧的状况。上述国家发改委相关官员说,在投资过程中,在一些地方也出现了“两高一资”抬头的苗头。
此外,投资热潮实际上并没有给工业企业带来太多实际效益。今年前5个月,在32.9%的投资增速带动下,全国规模以上工业增加值同比增长仅为6.3%。工信部官员称,投资增速和企业利润严重不匹配,这至少说明了两点,第一,去年四季度至今,宏观调控的组合拳,投资表现出了强大的效果,但是带动效应目前还是有限;第二,部分行业产能过剩的情况非常突出。
工信部官员表示,如果投资形势照此发展下去,此轮宏观调控将很有可能重蹈1998年那一轮调控的覆辙。1998年,为了应对经济危机,中国同样启动了大规模投资,尽管这将中国经济拉出了低迷,但是随后却造成了部分行业严重的产能过剩等一系列问题。
6月中旬,决策层开始主动切换调控引擎,结构调整就此成为重中之重。
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